威尼斯人新办法出台 汽车销售或将打破品牌垄断中国压铸网

蔡勇表示,修订后的《办法》将要求汽车供应商依据市场实际情况,合理地采取多种形式的汽车经销方式;要节约社会资源,充分发挥多品牌集中经营的优势开展经营活动。他还就《办法》修改条款中进口汽车的总代理制出现的问题、保护消费者权益、鼓励二手车流通,在政策和信息共享方面予以支持、汽车拆解,五大总程重复利用、鼓励汽车以旧换新等方面进行了阐述。这是商务部官员首次对外公布《办法》修改的具体条款和内容。

核心摘要:
千万元投资建店!设备必须按照品牌要求采购!过去,汽车供应商强加给汽车经销商的“不合理要求”将有所改观。在刚刚结束的

据了解,新办法名称去掉了“品牌”二字。由于老《办法》的核心就是品牌授权,因此,“品牌”消失可以被看做是对老《办法》的颠覆。

可以说,相关部委在“《办法》非改不可”这个问题上达成了共识,但在“如何修改”的问题上,各方进行着激烈的博弈。其中,“品牌授权制”被认为是汽车流通领域所有矛盾冲突纠纷的根源,是否放开“品牌授权”成为讨论的焦点问题,一直争论不休。

千万元投资建店!设备必须按照品牌要求采购!过去,汽车供应商强加给汽车经销商的“不合理要求”将有所改观。在刚刚结束的中国汽车服务贸易产业园区经济论坛上,商务部市场体系建设司蔡勇处长证实,执行多年的《汽车品牌销售管理实施办法》已经修改完毕,新《办法》主要修改了条款中供应商和经销商的关系,保障销售商的权益。

据悉,经过修改的新《办法》将在年内公布实施。

业内专家认为,新《销售办法》的一个重点就是为授权制正名。授权制本身没有问题,问题在于汽车厂家将这种权力放大,借势搞垄断,而经销商又缺乏必要的保护,无论在国内还是国外,IT业还是家电业,授权制都是普遍推行的合理零售模式。新《销售办法》对授权有了更明确的界定,包括进一步明确“授权”的概念、授权年限制订品牌供应商设立标准制订品牌经销商设立标准制订品牌供应商和品牌经销商合同文本,杜绝建店标准、搭售、广宣等霸王条款经销商退出机制等。新《销售办法》规定不允许厂家限定经销商只能销售单一品牌。

事实上,工商总局8月发布取消经销商备案工作后,业内多数人曾认为,品牌授权制将因此而寿终正寝。而作为资源供应方和渠道建设方,汽车厂家在这场战役中自然不会“坐以待毙”。9月初,商务部主持召开的征求意见座谈会上,有主机厂代表提出,“如果取消授权制,汽车产品出了问题,将没有人负责,不利于市场稳定。”

北京青年报7月22日报道 《汽车品牌销售管理实施办法》修改稿拟公布———

同时,协助修改的中国汽车流通协会副秘书长罗磊也表示,新的《办法》同时也增加了一些限制条款,并引入监管机制和引入退出机制,规范汽车流通企业。

目前,汽车经销商很大一部分的盈利是依靠整车厂返利,即完成销量任务后,在年终拿到返利。一位不愿意透露姓名的经销商负责人称,为了完成厂商制订的过高的销售目标,经销商不得不靠打折降价来亏本卖车,卖一辆赔一辆,“这等于被主机厂绑架了。”某汽车集团负责人表示,有些厂商不仅商务政策严苛,还不断挤压着原本属于经销商的利润,如贴膜、装饰、信贷甚至建店用的瓷砖都要指定品牌和采购渠道,价格较市场上要贵上很多。

期待格局重塑

据悉,经过修改的新《办法》将在年内公布实施。

威尼斯人新办法出台 汽车销售或将打破品牌垄断中国压铸网。据了解,之前执行的《办法》从根本上强化了品牌供应商的话语权,使广大汽车销售商受制于汽车企业,比如强制经销商收取保证金、限制经销商不能设立进入市场销售、随意取消经销商授权等等,不利于汽车流通企业的发展。旧《办法》曾经在汽车流通企业内引起很多抵制之声,但是由于汽车企业具有完全的话语权,《办法》的修改一直被推后,因此,业内人士普遍认为,新《办法》的公布是汽车生产和汽车流通企业双方妥协的结果。

此外,9月18日,由交通运输部、国家发改委、环境保护部、商务部等十部委共同发布的《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》提出三条要求:一是明年起汽车生产企业要向授权维修企业和独立经营者公开汽车维修技术资料二是鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件三是允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件。这三条要求被认为直接切断了厂家及4S店在售后环节的垄断和暴利链条,为新《办法)扫清了障碍。

新《办法》还规定,汽车厂家不得限定经销商只能销售单一品牌。这意味着,经销商可以经营多个品牌,但前提是仍要达到品牌供应商的设立标准并得到厂家授权。

同时,协助修改的中国汽车流通协会副秘书长罗磊也表示,新的《办法》同时也增加了一些限制条款,并引入监管机制和引入退出机制,规范汽车流通企业。

蔡勇表示,修订后的《办法》将要求汽车供应商依据市场实际情况,合理地采取多种形式的汽车经销方式;要节约社会资源,充分发挥多品牌集中经营的优势开展经营活动。他还就《办法》修改条款中进口汽车的总代理制出现的问题、保护消费者权益、鼓励二手车流通,在政策和信息共享方面予以支持、汽车拆解,五大总程重复利用、鼓励汽车以旧换新等方面进行了阐述。这是商务部官员首次对外公布《办法》修改的具体条款和内容。

新《办法》:去“品牌”留“授权”,日趋完善

多方考量之后,新《办法》征求意见稿似乎选择了一种折衷的方式——取消了“品牌”,但最受争议的“授权制”得以保留。

据了解,之前执行的《办法》从根本上强化了品牌供应商的话语权,使广大汽车销售商受制于汽车企业,比如强制经销商收取保证金、限制经销商不能设立进入市场销售、随意取消经销商授权等等,不利于汽车流通企业的发展。旧《办法》曾经在汽车流通企业内引起很多抵制之声,但是由于汽车企业具有完全的话语权,《办法》的修改一直被推后,因此,业内人士普遍认为,新《办法》的公布是汽车生产和汽车流通企业双方妥协的结果。

千万元投资建店!设备必须按照品牌要求采购!过去,汽车供应商强加给汽车经销商的“不合理要求”将有所改观。在刚刚结束的中国汽车服务贸易产业园区经济论坛上,商务部市场体系建设司蔡勇处长证实,执行多年的《汽车品牌销售管理实施办法》已经修改完毕,新《办法》主要修改了条款中供应商和经销商的关系,保障销售商的权益。

在老《办法》中,诸如“对销售未经品牌销售授权或不具备经营条件的企业,不得提供汽车资源”及“汽车品牌经销商应当在汽车品牌供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应”等条款,均与汽车行业反垄断原则相悖。诸多问题,让新《办法》令人无比期待。今年,在工商总局和十部委相继出拳,在车市多领域治乱后,在经历反垄断风暴的“强心针”后,老《办法》最终被推进“手术室”。

在业内分析人士看来,是否保留授权制度对于监管部门而言也是一种两难的选择。如果取消授权,则意味着经销商将获得极大的自由,市场化程度也会因此加强,但与此同时,由于汽车厂商对终端市场规范作用的缺失,可能导致十年前的混乱局面再现。

老《办法》:汽车厂、商,矛盾多,不得不改

今年以来,随着发改委对汽车行业反垄断调查的推进,现行的《办法》被认为是厂家暴利和对汽车全体系价格垄断的“帮凶”。8月工商总局取消经销商备案工作,有关《办法》将被修订的消息就不断传出。9月,商务部组织相关人士召开了三次座谈会,就修订细则征询意见。至此,老版《办法》最终被送上了“手术台”。

业内人士指出,业内关于修改“办法”的呼声愈越愈强烈,特别是近期关于进口车反垄断调查,要在政策方面完善升级。据了解,早在2009年,商务部、发改委、工商总局曾与流通协会等就已拟定出一份修改意见,对实施中的《办法》进行诸多修改,包括限制整车厂权利,禁止搭售、压库;延长与授权经销商的合同期,目前多为一年一签,令经销商如履薄冰;成立监督体系、建全监督机制等。

经销商认为《办法》过多保护了整车厂利益,经销商需获得汽车供应商授权后才能到工商部门登记获取经营资格,加剧了厂家和商家之间不平等的地位。消费者也认为《办法》使买车成本增大,并没有很好地维护自身的利益。

在新版《销售办法》中,有不少重要改变,主要包括:第一,禁止压库搭售。对厂商针对经销商的压库、搭售等不合理行为进行了明确的禁止。第二,规范行业监督机制,新《办法》将建立一个监督机制,通过商务部、国家工商总局制定系列经营合同范本,这将作为厂商、总经销商与经销商之间的授权合同范本。一些不合理的霸王条款将得到废除。第三,建立退出机制。规定供应商不能无故取消经销商的授权,否则就要回购经销商的库存以及经销商过去应为建这个品牌所投入的基本维修设施等相关投入。汽车供应商的某一个车型停产,要及时向社会公布,同时还要保持10年以上的配件销售服务。而在老《办法》中只是规定要在合理期间内提供配件销售服务。业内人士指出,在如退出机制方面,虽然新《办法》明确规定厂家必须给予经销商一定的补偿,但更多的厂家与经销商的利益分配,只能通过市场博弈。

虽然核心的品牌授权制度未被彻底打破,但对经销商来说,一个利好消息是“新《办法》将为非授权方式建立销售渠道。”参与新《办法》讨论的汽车流通领域业内人士向记者透露,平行进口、大卖场作为非授权销售的重要形式将获得发展机遇,这就撼动了汽车供应商对汽车经销商实施垄断行为的重要根源。

为进一步规范汽车企业的经营行为,10月17日,商务部和中汽协发出最新消息,已实施近十年的《汽车品牌销售管理实施办法》,在经过最后一轮经销商、厂商和专家的业内意见征询后,新《办法》修订版近期在商务部网站进行公示。此举意味着将为国内30000余家汽车经销商在汽车销售市场争得话语权。

变革呼声高涨

面对汽车销售管理办法的升级,车市业内掌声一片。自2005年《办法》出台之后,整车厂商就被赋予了过多的权利。汽车流通领域的经销商为取得汽车品牌授权不得不处于从属地位。近几年,我国汽车业发展迅速,一跃成为全球第一大汽车消费市场,而产业中存在的问题也愈发严重。诸多问题都是被明令禁止的,如厂商制订最低售价,违规收取经销商几百万元的建店保证金,强行压库、搭售等,必须依法受到严惩。

随着汽车市场的发展与变化,统治行业流通领域多年的4S店模式已逐渐凸显种种不适。自《办法》修订的消息传出后,业界各种修改意见就纷至沓来,对内容的变更之处也众说纷纭。其中,“会否取消品牌授权制度,放宽经销商代理品牌的数量”成为备受各方关注和争论的焦点问题。参与新《办法》修订工作的权威部门三缄其口,令新《办法》的指向性一度扑朔迷离。

2007年7月,数百家汽车经销商曾联名上书商务部,要求对《办法》进行修订。而商务部、汽车流通协会等机构在过去数年中也曾多次传出要修改
《办法》的风声,但由于产业链条复杂,且涉及部委较多,因此修订方案几易其稿,却都“无疾而终”。几次停滞、几次重启,背后隐藏的则是利益博弈。

博弈“品牌授权”

目前业界比较普遍的观点是,新《办法》放宽了经销商的经营标准要求以及经营模式限制,并提出了建立非品牌授权通道,但《办法》的核心——约束经销商与汽车厂商责权关系的授权制度依然会保留。

2005年,为解决汽车销售和售后过程中存在的,诸如质量不稳定或存在缺陷、合理退换货要求被无理拒绝、配件价格良莠不齐、维修价格不透明和乱收费等问题,《汽车品牌销售管理实施办法》出台。《办法》出台后,虽然汽车市场整体价格相对透明和稳定了,但也带来了巨大的争议。

尽管新《办法》给予了经销商更多的“话语权”,并对汽车厂家的强势行为加以限制,但在“维权”多年的经销商看来,即使取消了对销售单一品牌的限定,在授权制度下,能否实现多品牌经营仍要“看汽车厂家的脸色”。

而反对者的意见是,授权制存在近10年来,规范了市场秩序,维护了消费者权益。同时,授权制是国际各行业通行“法则”,本身没有问题,这一制度之所以会导致垄断,主要是因为部分汽车供应商对这一权利滥用,因此,只需要约束其行为即可。

据了解,如果“品牌授权”写入新《办法》后,就意味着经销商并不能随意拥有某个汽车品牌的销售权,他必须达到品牌供应商设立的标准后,才有资格经营。而为了遏制汽车厂商过于强势的地位,商务部在为授权制正名的同时,还在新《办法》中对厂家责任有诸多界定,其中包括进一步明确“授权”的概念、授权年限;制订品牌供应商设立标准;制订品牌经销商设立标准;制订品牌供应商和品牌经销商合同文本,杜绝建店标准、搭售、广宣等霸王条款;建立经销商退出机制等。

作为汽车流通行业政策核心的《办法》,在实施的10年中一直饱受质疑。

出台十年之后,饱受争议的《汽车品牌销售管理实施办法》修订在即。近日,有消息称新版《办法》最终修订稿将于近期进行公示,明年初有望正式实施,汽车流通业的销售模式或将正式迎来拐点。

“中国汽车市场已经进入了转型期,在此期间如何建立新型的厂商关系,是急需解决的关键问题。”有专家认为,从备案取消、平行进口松绑到展开的反垄断调查、落实汽车“三包”等一系列行动都在宣告,行业秩序正在逐步改善、利益格局有望重新改写。

据了解,新《办法》将鼓励发展汽车经销店、汽车超市、汽车交易市场、汽车互联网销售等多种汽车销售经营模式。并鼓励汽车供应商、经销商采取设立分公司或分支机构等连锁经营方式,完善营销网络和服务功能。

前10年中国汽车市场飞速发展,虽然厂家严格钳制,但经销商能够盈利,因此“痛并快乐着”接受现实。近三年,在厂家高目标的压力下,市场供过于求的竞争导致经销商生存状况迅速恶化,但厂家对此后果承担有限,这导致了经销商与厂家矛盾的加剧,经销商“修改《办法》”的呼声再次高涨。

有乐观者认为,新《办法》将给予经销商更大的自由度,重新平衡汽车厂家和经销商之间的关系,未来有望出现类似苏宁一样的汽车销售商。但也有业内人士担心,授权制度的保留意味着,新《办法》改变的只是“细枝末节”,其在近10年来所导致的汽车企业占据强势地位的情况不会发生根本上的改变。

在公开的表态中,支持者认为,近十年来,该制度已使厂家过于强势,从而引发了价格与市场垄断、厂商与经销商矛盾不断升级的种种事件,最终损害的是消费者的利益。

有业内专家预计,品牌授权松绑之后,未来汽车品牌将产生以下分化:一流品牌继续保持4S店模式,二流品牌可能走向一店多品牌的经营模式,而一些反应较慢、盈利能力差的品牌将走进汽车大卖场和汽车超市。

一些大型经销商集团对此表示乐观。北京一位汽车经销商集团负责人向记者表示,经销商集团往往已取得多家汽车品牌授权,可以有效进行资源集约,开拓汽车卖场等新的渠道。但也有经销商表示了担忧。一位经销商告诉记者,发展汽车卖场或汽车超市的销售模式,如果建立的网点不能纳入厂商的正规管理体系,消费者能否认可还难以预估。